哈尔滨市供排水集团二次供水公司

“有档案能够佐证千年历史，无档案说不清古往今来”。档案工作因为具有“存真求实，鉴往知来”的独特功能，才成为我们党和国家事业的重要组成部分，作为建设单位的档案对于我们回顾历史，总结历史，指导当前，发展未来更具有十分重要的借鉴意义。

（一）二次供水公司档案管理工作情况

二次供水公司自成立之日起，公司即在管理制度上形成了以总经理孟兆志为组长的档案管理领导小组，并根据公司工作性质、内容，明确了档案工作负责部门及档案工作职责，形成了以档案室为中心，各职能部门为基础的管理工作体系，同时将档案管理工作纳入企业发展规划、列入领导议事日程、年度目标管理考核中。

公司现设专职档案员1名，兼职档案员13名，其中部长5人，具备副高职职称5人、中级职称5人，档案专业职称1人，全部都是大专以上学历，形成了公司档案网络化管理。公司设有独立档案库房及专用档案阅览室。除财务档案、人事档案为专人管理外，其它档案资料均在公司技术部统一管理。

公司有明确档案归档范围和不归档范围、分类大纲、档案目录、保管期限表、重大建设项目管理期限表；按规定编制了二次供水公司档案编号方案；结合我公司所涉及到工作内容，公司档案现分为六大类：党群工作类、行政管理类、生产技术类、经营管理类、基本建设类、声像档案类，实现了公司档案科学、统一、集中管理。公司各年度形成的文件材料及各种图片、大事记的整理、重大事项的照片光盘等特殊载体电子文档的收集、整理与立卷均按国家标准进行，归档完整、准确、齐全，分类合理，达到规范化、标准化。

围绕贯彻落实《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》，公司依法修改、制定了《档案管理制度》、《档案管理员职责》、《立卷归档接收制度》、《档案保密制度》、《档案借阅制度》、《档案销毁制度》、《档案库房管理制度》、《建设项目（工程）档案验收办法》等十余项档案管理制度并汇编成册，同时还建立了《图书借阅登记薄》、《档案借阅登记薄》、《档案交接记录薄》确保档案管理的完整、有序、规范，做到指导有记录，工作有计划、有总结。公司还根据工程需要购进专业图书90余册，利用率达95%以上。

为实现档案现代化管理公司配备了档案专用计算机、刻录机、照相机、扫描仪、出图机等现代化办公设备，设立了独立档案库房，备有除湿机、消防栓、温湿度计等，保证档案库房达到“十防”要求，确保档案的安全。

加大培训力度，不断提高专兼职档案人员素质。从组建至今共举办了三期专兼职档案管理人员业务培训班，每期培训人员20余人，通过学习档案法及相关知识的培训，激发档案员工作积极性，使档案管理人员的综合素质不断提高，档案管理工作的水平按照规范化、制度化、科学化的要求有了长足的进步。档案员定期对各部门进行监督、检查、指导，经常积极深入到各科室，做好兼职档案员的业务指导工作，做到腿勤、嘴勤，发现问题及时解决。根据室内管改造工程特点，参照新建工程内业归档标准，档案员总结制定出了室内管改建工程22项归档标准，使得室内管内业规范化。

二、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节

相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，我们注意解决好三个问题：一是准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。 

在每年度归档之前，公司都要针对上年度各部门工作内容情况，坚持“以我为主”立卷归档原则，召开会议认真部署本年度归档内容 、上报时间及标准，并形成文件下发各部门，保证年度归档工作高质量、高标准。公司档案室现共存档案93卷，其中党群工作类4卷121件、行政管理类8卷303件、生产技术类7卷74件、经营管理类5卷28件、基本建设类69卷1884件、照片300余张、光盘5张，均已按公司归档范围、分类大纲进行了系统化、规范化整理并立卷归档，做到了材料收集情况清晰，实行预立卷制度，保证统计数字准确，归档率、完整率、案卷合格率均达到100%。

三、提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证

不断深化的工作实践证明，案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素，而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此，在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，我们一方面注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面，注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。

 四、做好档案信息开发利用工作

在做好日常档案管理工作的同时，仅仅围绕公司的生产经营、企业发展等中心工作，将重点放在对档案信息开发利用上。编制了档案咨询指导工作记录、档案利用效果反馈记录，为了提高档案利用的实际效果，在了解各部门档案信息需求情况下，采取灵活多样的形式，主动提供服务，不断拓展档案工作服务功能。为公司领导决策、企业管理和公司的技术进步提供了第一手资料。

近年来，我们利用科技档案资料为泵站改、扩建工程和管网维修、检修工程提供了大量准确的数据和详实可靠的参考依据。东轻厂214栋2单元101号室内漏水，在施工人员探坑多处无果的情况下，通过查阅图纸及时准确找到漏点，在最短时间内修好管线，减少水量流失，及时为百姓恢复供水，受到居民好评。利用各类档案资料编制完成了哈尔滨供排水集团二次供水公司大事记、创业、拓展、服务、技术、文化等专题。在编纂公司五周年专题片的过程中，为公司各部门的编写提供了详实的文献资料，完整地记录了二次供水公司五年的发展历程及各阶段、时期的重大事件。真实地反映了公司生产经营、企业管理、党群工作、多种经营等工作的历史面貌和现